陜西日?qǐng)?bào)：2018年4月16日  第1版

始終站在改革發(fā)展的前列

——改革創(chuàng)新中的陜西國(guó)資國(guó)企改革

本報(bào)記者 沙莎 

肇始于1978年的改革開(kāi)放，改變了中國(guó)的命運(yùn)。40年來(lái)，中國(guó)展示了強(qiáng)大生命力：最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，最大規(guī)模和高速推進(jìn)的工業(yè)化，持續(xù)時(shí)間最久的高增長(zhǎng)。

在40年歲月中，陜西的國(guó)企在自我的一次次挑戰(zhàn)中逐漸成熟壯大。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2017年8月通報(bào)，陜西省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益在全國(guó)地方國(guó)資委中排名第5，延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜煤集團(tuán)2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。 

風(fēng)云激蕩，走向“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)” 

2017年4月27日，是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)這個(gè)陜西老牌國(guó)有企業(yè)又一個(gè)不同尋常的日子。其旗下新型能源公司與陜西億杰控股集團(tuán)清潔能源公司增資擴(kuò)股暨混合所有制改革協(xié)議正式簽訂。其中，陜煤集團(tuán)持有新型能源公司75%控股股權(quán)，115名員工通過(guò)持股平臺(tái)合計(jì)出資4000萬(wàn)元，持有該公司9.76%股權(quán)。普通員工持股的創(chuàng)舉開(kāi)辟了全省國(guó)有企業(yè)員工持股的先河。而在20多年前，這些企業(yè)的員工還在擔(dān)心著下崗。 

上世紀(jì)90年代末，煤價(jià)曾經(jīng)一度降到七八十元一噸，開(kāi)采出的煤炭連水電費(fèi)成本都包不住，陜西煤業(yè)領(lǐng)域許多礦區(qū)給職工每月工資連一半都發(fā)不出，而這種情形不是個(gè)別現(xiàn)象。陜西地處內(nèi)陸腹地，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，鋪排了24個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，又在三線建設(shè)時(shí)期籌建了一大批鉆山進(jìn)溝的企業(yè)。 

改革開(kāi)放激活了市場(chǎng)的一池春水。面對(duì)市場(chǎng)，陜西的國(guó)資國(guó)企改革究竟該何去何從？多年后回首來(lái)路，在風(fēng)云激蕩的改革大潮中，陜西人的選擇與智慧依然可圈可點(diǎn)。 

陜西提出，國(guó)企多，塊頭大，包袱重，困難多，這既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不利因素，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。救活一個(gè)工廠也就相當(dāng)于招商引資中成功引進(jìn)了一家企業(yè)。 

在這樣的改革思路指引下，陜西讓國(guó)有企業(yè)接盤，既保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)，也救活了企業(yè)，更溫暖了人心。 

當(dāng)年工資都發(fā)不全的15個(gè)國(guó)有礦業(yè)企業(yè)被列入了破產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)陜西省委、省政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由陜煤集團(tuán)托底收購(gòu)，所涉及員工12萬(wàn)人平穩(wěn)過(guò)渡。 

回溯改革開(kāi)放40年，勇氣、堅(jiān)韌與智慧始終伴隨陜西國(guó)企改革的始終。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為陜西幾代國(guó)企人前行的方向，也成就了陜西國(guó)企的今天。 

新技術(shù)與老設(shè)備重整，新能源與傳統(tǒng)能源接續(xù)，新機(jī)制與老企業(yè)融合，陜西在踐行著十九大報(bào)告提出的“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。” 

時(shí)隔多年，陜煤集團(tuán)成為世界500強(qiáng)企業(yè)，也有了文章開(kāi)篇職工持股進(jìn)行混合所有制改革的新成就。陜煤集團(tuán)董事長(zhǎng)楊照乾說(shuō)：“如果沒(méi)有當(dāng)年的改革，今天的一切都是不可能的！”

砥礪前行，向一流企業(yè)邁進(jìn)

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從1980年初的放權(quán)讓利增強(qiáng)企業(yè)活力，到1985年實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以及股份制試點(diǎn)，再到1992年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)；從1993年提出加快構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，到1997年以來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，再到黨的十九大提出的“加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，國(guó)有企業(yè)改革幾乎伴隨著我國(guó)改革的全過(guò)程。 

在市場(chǎng)中，向一流企業(yè)邁進(jìn)，成為陜西國(guó)企的命題。 

徐鴻興師傅是1965年跟隨上海機(jī)床廠西遷至寶雞的。他曾經(jīng)引以為傲的事，是為廠里的毛主席雕塑上漆。在當(dāng)年，這個(gè)雕塑的聳立無(wú)疑就是工廠實(shí)力的標(biāo)志。 

改革大潮中，這個(gè)曾經(jīng)對(duì)外以68號(hào)信箱公布的神秘企業(yè)，以最大的勇氣走向了市場(chǎng)。 

2014年9月12日，陜西秦川機(jī)械發(fā)展股份有限公司發(fā)布了“陜西秦川機(jī)械發(fā)展股份有限公司發(fā)行股份換股吸收合并陜西秦川機(jī)床工具集團(tuán)有限公司并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易實(shí)施情況報(bào)告書(shū)”。至此，作為陜西省國(guó)企改革的領(lǐng)頭羊，秦川集團(tuán)整體上市終于收官，而此次重組的完成也標(biāo)志著陜西新一輪國(guó)企改革打響了發(fā)令槍。 

無(wú)疑，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，秦川集團(tuán)做了最有利于發(fā)展的改革決定。而此舉也正順應(yīng)了黨的十八大關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革方向。 

秦川集團(tuán)整體上市后，發(fā)展變身成為國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的綜合性高端裝備供應(yīng)商之一。而在更大的范圍，陜西國(guó)資國(guó)企改革整體走向了快車道——積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，延長(zhǎng)新能源等58戶企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，交易額27.7億元，增值13.3%。 

在國(guó)企公司制改革方面，省屬企業(yè)中待改制164戶，117戶基本完成公司制改革，43戶列入“僵尸企業(yè)”處置，4戶申請(qǐng)暫緩改制。而在混合所有制改革方面，陜西省2017年推動(dòng)了49戶企業(yè)的混合所有制改革。 

在國(guó)資國(guó)企“瘦身健體”方面，陜西僅2017年就壓減法人108戶，其中注銷88戶；聯(lián)合18個(gè)省級(jí)部門建立處置“僵尸企業(yè)”聯(lián)席會(huì)議制度和工作臺(tái)賬，確定168戶“僵尸企業(yè)”，25戶完成處置。 

陜西省國(guó)企“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”也開(kāi)展得風(fēng)生水起。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化，這些措施給予了國(guó)企更大的活力。18戶省屬企業(yè)的改革試點(diǎn)全部進(jìn)入實(shí)施階段。陜煤集團(tuán)新型能源公司全面完成混改、員工持股試點(diǎn)工作。銅川市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司正式啟動(dòng)。

勇立潮頭，為了使國(guó)企更強(qiáng)更優(yōu)更大 

2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上提出，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2017年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的大事記中，2月由郵儲(chǔ)銀行總行、陜西金資、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)共同出資設(shè)立的百億級(jí)國(guó)企改革重大基金項(xiàng)目的資金到位是一個(gè)大事件。這標(biāo)志著郵儲(chǔ)銀行全國(guó)第一筆支持地方國(guó)企改革去杠桿基金成功落地。 

 “更強(qiáng)更優(yōu)更大”是新時(shí)代對(duì)國(guó)企的要求，也是陜西省國(guó)企改革的目標(biāo)。 

做強(qiáng)——越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)關(guān)注到了技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。以西安航天華陽(yáng)機(jī)電裝備有限公司為例，這家企業(yè)取得國(guó)家授權(quán)專利155項(xiàng)。憑借一流的核心技術(shù)和精益求精的匠心，這家曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的壁紙印刷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)90%的市場(chǎng)份額。 

做優(yōu)——2014年12月，注冊(cè)資本8.5億元的陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，成為全國(guó)首家省屬國(guó)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這家企業(yè)立足節(jié)能減排、水污染防治、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、固體廢棄物資源化利用等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。 

做大——“十二五”以來(lái)，陜旅集團(tuán)在良好的運(yùn)營(yíng)模式下，取得經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)3倍、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)5倍、利潤(rùn)增長(zhǎng)13倍，擁有2家上市公司、16個(gè)項(xiàng)目在建、55家企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)。 

深化改革，釋放活力，國(guó)企正為新時(shí)代陜西追趕超越提供源源不竭的澎湃動(dòng)力。