選準方向，產(chǎn)業(yè)扶貧走新路

——陜煤集團榆林扶貧紀實

10月11日，深秋的陜北，藍格盈盈的天、綠格盈盈的水、金燦燦的樹葉，正是榆林子洲縣黃芪豐收的季節(jié)。在子洲縣馬蹄溝鎮(zhèn)水澆灣村陜西天芪生物科技公司，在這個由具有60年歷史的廢舊老糧庫改造的黃芪收購點和倉儲基地，運送黃芪的農(nóng)用車一輛接一輛。下貨、稱重、入庫，在天芪公司職工高強的張羅下，忙碌而又秩序井然。

“今年，天芪公司計劃收購部分黃芪進行儲備，用于產(chǎn)品開發(fā)和前期市場營銷推廣，還有一部分依托北京醫(yī)藥大學和中藥協(xié)會用于產(chǎn)品性能研發(fā)?！碧燔喂究偣こ處熎畲豪捉榻B。

精準把脈挖窮根，三位一體定良方

陜西省創(chuàng)新“3+X”幫扶體系，發(fā)揮國有企業(yè)管理、資金優(yōu)勢，去年5月份，組建9個國企合力團，其中省國資委助力脫貧攻堅第六合力團為榆林合力團。陜煤集團是榆林合力團團長單位，帶領9家駐陜央企、省屬企業(yè)，負責通過產(chǎn)業(yè)扶貧助力榆林市8個貧困縣脫貧摘帽。

在陜煤集團召開的助力脫貧攻堅工作推進會上，陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾說：對陜煤來說，三大攻堅戰(zhàn)既是發(fā)展的責任，也是國企的擔當。打贏助力脫貧攻堅戰(zhàn)，要本著扶貧公心，通過“巧干”，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和貧困地區(qū)實際匹配起來，增強工作的針對性和實效性，產(chǎn)生相互作用，發(fā)揮更大合力。

榆林市位處陜西省最北部，該市北部能源化工資源優(yōu)勢突出，擬打造世界一流的能源化工基地，南部縣區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，多為涉農(nóng)、靠農(nóng)縣區(qū)。榆林共8個國定貧困縣，包括南部六縣子洲、米脂、綏德、清澗、吳堡、佳縣，西部兩縣定邊、橫山。

陜煤集團黨委副書記、總經(jīng)理嚴廣勞，多次談到：扎實開展扶貧工作，要既謀劃長遠，又關注當下，盡好陜煤應有的責任擔當和社會擔當。

從榆林合力團的多次調(diào)研中顯示，總體來看，貧困人口發(fā)生率高的主要原因是農(nóng)業(yè)人口比重大，且多數(shù)地處呂梁山區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占主導地位，農(nóng)副產(chǎn)品加工仍處于初級階段，縣域經(jīng)濟基礎薄弱，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相對較好；城鎮(zhèn)化率相對較低，缺乏工業(yè)經(jīng)濟支撐和龍頭企業(yè)帶動，地方財政收入水平較差，社會經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，人才流失嚴重。

把準了脈，找到了致貧的癥結，如何對癥下藥，治窮根成了首要問題?！叭绾问龟儽钡貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，向著大健康、大農(nóng)業(yè)發(fā)展，向著新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拔除窮根的最佳出路，產(chǎn)業(yè)扶貧則是脫貧攻堅的根本舉措?！标兠杭瘓F黨委副書記、董事尤西蒂分析。

在充分調(diào)研和摸索中，最終形成了“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體扶貧工作模式。

產(chǎn)業(yè)先行，勾畫扶貧藍圖

2017年，由陜煤集團注資2億元、陜西秦風氣體注資500萬元聯(lián)合發(fā)起，成立了榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司。當年10月17日，正值全國第四個扶貧日，榆林合力團助力脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧項目集中簽約投運暨榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司頒證揭牌儀式在榆林舉行，標志著市級開發(fā)平臺正式搭建起來。該公司采取開放管理形式，集中發(fā)力扶貧工作，為榆林市8個貧困縣區(qū)尋求脫貧致富的出路。

“不知不覺，我們榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司一周歲了，看著一個個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的逐漸落地，回想一年來的點點滴滴，很是欣慰?！?0月17日，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司職工劉萍介紹。

陜煤集團總經(jīng)理助理、榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司董事長范京道說，近年來，清澗、吳堡、佳縣、延川等黃河沿岸一帶紅棗產(chǎn)業(yè)困境重重，受市場沖擊嚴重，加之秋淋裂果，賣相差，導致紅棗產(chǎn)業(yè)收益差，棗農(nóng)積極性降低，大量棗園“撂荒”。陜北地區(qū)紅棗種植面積大，涉及棗農(nóng)多，達200余萬畝，僅清澗種植面積就達90萬畝，涉及棗農(nóng)達10萬余人。

針對這一情況，陜煤集團結合陜北紅棗品相差、個頭小，但氨基酸含量更高、營養(yǎng)價值更豐富的特點，選擇了紅棗深加工的路子。由榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司和榆林市清澗縣政府于2018年4月17日合資成立了清澗北國棗業(yè)有限責任公司，總投資3.4億元，這是陜煤集團榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在陜北的第一個項目。項目占地180余畝，一期計劃建設四條紅棗深加工生產(chǎn)線，設計建設工程包括紅棗干燥車間、醬餡料車間、烘焙車間、原料庫、成品庫、冷庫及縮池等，開發(fā)復方紅棗濃縮汁飲品、紅棗發(fā)酵飲品、紅棗元素伴手禮等消費者體驗更好的終端消費產(chǎn)品。

“紅格生生的棗兒掛在樹梢稍上，水格靈靈的棗妹妹把棗捧上……”嘹亮的陜北民歌飄蕩在黃土高坡，一道道溝一道道梁上到處長滿了紅彤彤的大紅棗?！把劭粗@廠房一天一個樣，我們村民都盼著廠子趕緊建成，棗園也不用‘撂荒’了?！鼻鍧緱椶r(nóng)劉家村白星星介紹，清澗北國棗業(yè)有限責任公司的紅棗深加工項目眼看就要落成了。

據(jù)介紹，該項目今年12月主體廠房將建成，設備已進入招標采購階段，一座現(xiàn)代化的棗業(yè)深加工廠房正在拔地而起。建成后，預計年產(chǎn)值約6億元，紅棗將變身“金疙瘩”，陜北紅棗產(chǎn)業(yè)劣勢將扭轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。

與此同行，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在多次考察調(diào)研和向國內(nèi)權威專家咨詢和學習后，還結合子洲當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在國家衛(wèi)健委的幫扶下，和子洲縣政府合資成立陜西省天芪生物科技有限責任公司。9月12日，項目在榆林市子洲縣舉行了奠基儀式，該項目總投資2.8億元人民幣，走中藥材深加工路子，計劃將采取“政府+農(nóng)戶+公司+銀行”的模式引導農(nóng)民標準化種植，建設黃芪規(guī)范化種植示范基地1萬畝。項目一期將建設一條年產(chǎn)5000噸高品質(zhì)黃芪藥材生產(chǎn)線，一條年產(chǎn)黃芪多糖300噸、黃芪甲苷200噸的生產(chǎn)線，一條黃芪大健康食品生產(chǎn)線，達產(chǎn)后預估年產(chǎn)值約3億元。目前，除了進行收購，天芪公司產(chǎn)品策劃、產(chǎn)品包裝已經(jīng)初具雛形，工程環(huán)評工作、各項開工手續(xù)正在快馬加鞭進行，計劃將于2019年十月建成，年底投產(chǎn)，建成后，將有4000余戶貧困戶通過種植黃芪受益。

陜北地區(qū)小米、綠豆、紅豆、土豆等雜糧是新中國成立以來整個陜北地區(qū)的主打產(chǎn)品，種植面積龐大，幾乎涉及了整個陜北地區(qū)的農(nóng)民，其他如橫山、定邊一帶山羊、牛等畜牧業(yè)都是涉農(nóng)較多，特別是涉及貧困戶較多的產(chǎn)業(yè)。欣喜的是，這些傳統(tǒng)行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一些當?shù)佚堫^企業(yè)，帶動了部分集體經(jīng)濟發(fā)展，其帶貧作用值得推廣借鑒，但因管理欠缺、資金短缺等因素，企業(yè)一直處在作坊式管理或者小規(guī)模階段。陜煤集團在深入調(diào)研、分析后，積極發(fā)揮資金優(yōu)勢，設立了規(guī)模為5億元的陜煤合力扶貧產(chǎn)業(yè)基金，按照“一縣一業(yè)一龍頭”思路，實施“企業(yè)+基金+政府+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟+貧困戶”的方式，支持各縣區(qū)落實“三變”改革，帶動當?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅?，F(xiàn)已完成對米脂小米產(chǎn)業(yè)的幫扶，并授權該企業(yè)為“陜煤集團產(chǎn)業(yè)扶貧生產(chǎn)加工基地”。

打造農(nóng)產(chǎn)品“科技芯”，  讓產(chǎn)業(yè)更具生命力

一年多的時間，陜煤集團依托“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體的扶貧工作模式，共投資建設了7個項目，通過項目建設、基金支持，已經(jīng)帶動貧困人口1000余人，貧困戶500余戶。到2019年，隨著項目的建成和投產(chǎn)，預計有10余萬相關產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將從中受益。

如何讓當?shù)刂赂徊环地?，增強當?shù)刈晕野l(fā)展能力？讓產(chǎn)業(yè)更具長久生存生命力？對陜煤集團在榆林的產(chǎn)業(yè)扶貧來說，無疑進行了諸多有益探索。

榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司總經(jīng)理李勇介紹，產(chǎn)業(yè)扶貧就是要通過貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益，達到雙贏。

對于從事煤炭行業(yè)的陜煤集團來說，欠缺食品、藥業(yè)方面的專業(yè)知識、專業(yè)人員和行業(yè)渠道，但是陜煤集團堅持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”這個理念，聘請了國內(nèi)資深種植專家、生產(chǎn)工藝專家，聯(lián)合國內(nèi)最好設計院，研究院，產(chǎn)品策劃團隊，并與相關領域最強企業(yè)合作，實現(xiàn)借船出海。目前，天芪公司與國家衛(wèi)健委建立了戰(zhàn)略合作關系，與同仁堂、麗珠集團達成了合作意向；北國棗業(yè)與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院簽訂了技術開發(fā)合同。在使產(chǎn)業(yè)迅速融入行業(yè)的同時，堅持“高層次謀劃、高水平設計、高標準建設、高速度推進、高效益回報”，為每個項目尋找一流的設計單位、進行充分的市場調(diào)研、建立上下游聯(lián)動合作模式，保證新型產(chǎn)業(yè)的生命力。同時，與各貧困縣政府深入合作、交流，形成高端化轉(zhuǎn)型、大企業(yè)帶動、市場化運作、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化推進發(fā)展模式，確保實現(xiàn)真扶貧、扶真貧。

產(chǎn)業(yè)富有生命力的關鍵就是要為產(chǎn)品打造“科技芯”。做產(chǎn)業(yè)扶貧，除了要改變原有粗放式管理模式，陜煤集團還將實現(xiàn)管理規(guī)范化、研發(fā)科學化、倉儲智能化、生產(chǎn)現(xiàn)代化，并借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等多種營銷手段，向廣大消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更新穎的大健康產(chǎn)品，最終實現(xiàn)從供給側提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益的目的。

目前，通過實施各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，陜煤集團充分調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民的積極性，廣泛的宣傳效應，讓棗農(nóng)對銷售渠道放心、對銷售價格放心，有效促進了一大批農(nóng)民返鄉(xiāng)養(yǎng)護，減少了棗園“撂荒”；而黃芪種植已經(jīng)由子洲縣擴展到榆林市全域種植。針對紅棗銹病、裂棗、品種改良，黃芪選種、育種、科學倉儲等技術難題，計劃組織專業(yè)人員進行技術培訓和種植指導，來加大相關產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的種植積極性。

伴隨著國家扶持、促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進，陜煤集團通過“用制藥的標準做食品”的理念，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造食品、藥材領域“百年老店”。通過提升地域品牌，助推地方產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引領陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，帶動貧困戶早日實現(xiàn)脫貧致富。（汪琳）