中共中央　國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見（2021年9月22日）實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，現(xiàn)提出如下意見?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和?！　。ǘ┕ぷ髟瓌t　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則?！　　珖y(tǒng)籌。全國一盤棋，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實行黨政同責，壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰?！　　?jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。　　——雙輪驅(qū)動。政府和市場兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制?！　　獌?nèi)外暢通。立足國情實際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應(yīng)對氣候變化對外斗爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權(quán)，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益?！　　婪讹L(fēng)險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳?！　《⒅饕繕恕　〉?025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)?！　〉?030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。　　到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界?！　∪⑼七M經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型　?。ㄈ娀G色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地區(qū)各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。　?。ㄋ模﹥?yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，強化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求?！　。ㄎ澹┘涌煨纬删G色生產(chǎn)生活方式。大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局?！　∷?、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　?。┩苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展碳達峰試點園區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。　?。ㄆ撸﹫詻Q遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換，出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)?！　。ò耍┐罅Πl(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合?！　∥濉⒓涌鞓?gòu)建清潔低碳安全高效能源體系　?。ň牛娀茉聪M強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警，嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控?！　。ㄊ┐蠓嵘茉蠢眯省０压?jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。　?。ㄊ唬﹪栏窨刂苹茉聪M。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。強化風(fēng)險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡?！　。ㄊ┓e極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力?！　。ㄊ┥罨茉大w制機制改革。全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭、油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場?！　×?、加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)　?。ㄊ模﹥?yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。加快發(fā)展綠色物流，整合運輸資源，提高利用效率?！　。ǎㄊ澹┩茝V節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，推廣智能交通，推進鐵路電氣化改造，推動加氫站建設(shè)，促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船?！　。ㄊ┓e極引導(dǎo)低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。　　七、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量　?。ㄊ撸┩七M城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設(shè)。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進綠色社區(qū)建設(shè)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展?！　。ㄊ耍┐罅Πl(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。　?。ㄊ牛┘涌靸?yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，積極穩(wěn)妥推進核電余熱供暖，因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。　　八、加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用　?。ǘ娀A(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)碳達峰、碳中和人才體系，鼓勵高等學(xué)校增設(shè)碳達峰、碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。　?。ǘ唬┘涌煜冗M適用技術(shù)研發(fā)和推廣。深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)。加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用。推進規(guī)模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺?！　【拧⒊掷m(xù)鞏固提升碳匯能力　?。ǘ╈柟躺鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式?！　。ǘ┨嵘鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施森林質(zhì)量精準提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。加強草原生態(tài)保護修復(fù)。強化濕地保護。整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。開展耕地質(zhì)量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。積極推動巖溶碳匯開發(fā)利用?！　∈⑻岣邔ν忾_放綠色低碳發(fā)展水平　?。ǘ模┘涌旖⒕G色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。完善出口政策，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口?！　。ǘ澹┩七M綠色“一帶一路”建設(shè)。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開發(fā)利用。大力推動南南合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。深化與各國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色?！　。ǘ┘訌妵H交流與合作。積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，維護我國發(fā)展權(quán)益。履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，發(fā)布我國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際規(guī)則和標準制定，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。加強應(yīng)對氣候變化國際交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)外工作，主動參與全球氣候和環(huán)境治理?！　∈?、健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系　?。ǘ撸┙∪煞ㄒ?guī)。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。研究制定碳中和專項法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等，增強相關(guān)法律法規(guī)的針對性和有效性?！　。ǘ耍┩晟茦藴视嬃矿w系。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準和工程建設(shè)標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。積極參與相關(guān)國際標準制定，加強標準國際銜接?！　。ǘ牛┨嵘y(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估?！　∈?、完善政策機制　?。ㄈ┩晟仆顿Y政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。　?。ㄈ唬┓e極發(fā)展綠色金融。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，設(shè)立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，擴大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標準體系?！　。ㄈ┩晟曝敹悆r格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格機制。完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。加快形成具有合理約束力的碳價機制?！　。ㄈ┩七M市場化機制建設(shè)。依托公共資源交易平臺，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場。加強電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)?！　∈⑶袑嵓訌娊M織實施　?。ㄈ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，組織開展碳達峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)?！　。ㄈ澹娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌，組織落實2030年前碳達峰行動方案，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各地區(qū)各有關(guān)部門落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接?！　。ㄈ簩嵉胤截熑?。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，明確目標任務(wù)，制定落實舉措，自覺為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出貢獻。　?。ㄈ撸﹪栏癖O(jiān)督考核。各地區(qū)要將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標約束。強化碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實情況考核，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責，有關(guān)落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實情況每年向黨中央、國務(wù)院報告。來源：新華社

中秋節(jié)期間，9月20日，公司總經(jīng)理車萬里深入生產(chǎn)一線，看望慰問加班的干部職工，公司副總經(jīng)理張鵬、史仁貴陪同?！爸星锕?jié)快樂，大家辛苦了！”車萬里來到職工身邊，親切與大家交談，代表公司黨政送上節(jié)日的問候，并從設(shè)計、工藝、生產(chǎn)進度等方面詳細了解張家峁大斷面智能掘進成套裝備的生產(chǎn)加工制造進展情況。當聽到項目正在全力推進后，車萬里勉勵大家，一定要牢記使命、堅守崗位，堅決打贏張家峁大斷面智能掘進成套裝備等重點項目攻堅戰(zhàn)，努力做到＂一個確保，四個滿足，一個實現(xiàn)”，即確保安全的前提下開展各項工作，做到滿足質(zhì)量要求、滿足技術(shù)要求、滿足客戶要求、滿足進度要求，最終實現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量交付，確保產(chǎn)品投入市場后滿足客戶生產(chǎn)要求。公司領(lǐng)導(dǎo)暖心的話語、親切的問候，使節(jié)日里堅守在工作崗位的廣大干部職工倍感溫暖，大家紛紛表示，一定繼續(xù)做好本職工作，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中去，努力為公司追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。慰問中，車萬里還前往廠區(qū)東門口、物流中心對疫情防控工作和中心庫房管理情況進行了檢查。（李浦東）

9月17日，西煤機公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開黨史學(xué)習(xí)教育第四次集中學(xué)習(xí)研討會。公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加會議，部分黨支部書記列席會議。會議集體學(xué)習(xí)了近日習(xí)近平總書記在陜西省榆林市考察時的重要講話精神和中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“學(xué)史崇德，不斷加強自身建設(shè)”主題進行了研討。公司黨委委員、紀委書記鞏志超圍繞研討主題作主旨發(fā)言。他指出，中國共產(chǎn)黨成立以來，始終把對黨忠誠、為民負責、嚴于律己作為履行職責、砥礪前行的“德”。學(xué)習(xí)黨史，就要把這個“德”不斷發(fā)揚光大，增強自身的“德”性。一是學(xué)史崇德，在黨史學(xué)習(xí)中立德鑄魂。從黨的光輝奮斗歷程中獲得精神動力，找到一個民族，一個國家價值支撐和精神追求。二是學(xué)史崇德，在黨史學(xué)習(xí)中提升精神境界。崇尚對黨忠誠的大德，為民造福的公德，嚴于律已的私德，持久發(fā)力提升精神境界。三是學(xué)史崇德，在黨史學(xué)習(xí)中加強自身建設(shè)。要堅持終生學(xué)習(xí)，明大德，不斷加強黨性修養(yǎng)；要堅持為民服務(wù)，守公德，不斷加強使命擔當；要堅持廉潔自律，嚴私德，不斷加強規(guī)矩意識。公司副總經(jīng)理白虎作重點發(fā)言。他強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)史崇德中積極對照自身存在的問題和不足，不斷加強自身建設(shè)，消除一切損害自身先進性、純潔性的因素，始終保持昂揚向上的奮斗姿態(tài)，做到心中有黨明大德、心中有民守公德、心中有戒嚴私德。要在學(xué)史崇德中汲取智慧和力量，持續(xù)加強自身建設(shè)，保持定力、堅守初心，堅持把職工群眾的利益放在最高位置，推動企業(yè)行穩(wěn)致遠，在“十四五”時期創(chuàng)造更大的輝煌。公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員圍繞研討主題，結(jié)合各自工作實際，分別作了交流發(fā)言。公司黨委副書記馬民政主持研討會，并對會議進行總結(jié)。就持續(xù)深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，他提出三點意見：一是堅持學(xué)史崇德，持續(xù)把穩(wěn)思想之舵。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是堅持學(xué)史崇德，持續(xù)筑牢信仰根基。要善于從黨的光輝歷程中，感受信仰之光、精神之鈣、力量之源，進一步堅定信仰信念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，努力把企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工。三是堅持學(xué)史崇德，持續(xù)保持政治本色。身體力行、持之以恒地加強黨性修養(yǎng)，勇于自我革命，不斷增強賡續(xù)榮光、接續(xù)奮斗的思想和行動自覺。（李思遠）

近日，全區(qū)綠色礦山建設(shè)推進會在國家能源集團蒙西棋盤井煤礦召開，自治區(qū)副主席包鋼等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，公司研制生產(chǎn)的智能化采煤機受到與會領(lǐng)導(dǎo)廣泛關(guān)注和充分肯定。棋盤井煤礦（東區(qū)）配套使用公司MG650/1630-WD型采煤機，該采煤機具備記憶截割功能，煤流平衡控制功能，一鍵順序啟停功能，搭載慣性導(dǎo)航系統(tǒng)具備工作面平直度感知功能，可協(xié)同集控系統(tǒng)實現(xiàn)整個綜采工作面的全智能化運行。蒙西棋盤井煤礦（東區(qū)）作為內(nèi)蒙古智能化礦井建設(shè)的標桿礦井，此次現(xiàn)場會的成功召開，標志著公司研制生產(chǎn)的采煤機已能完全滿足內(nèi)蒙古境內(nèi)煤礦智能化建設(shè)要求，這也為公司拓展內(nèi)蒙古礦區(qū)采煤機市場奠定了堅實基礎(chǔ)。（蔡彥軍 習(xí)文杰）

在開展黨史學(xué)習(xí)教育中，西煤機公司依托“我為群眾辦實事”主題實踐活動，扎實開展各類重大風(fēng)險防范化解工作，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康發(fā)展。在開展的安全日常巡查檢查過程中，公司發(fā)現(xiàn)公寓樓東側(cè)職工電動自行車車棚集中充電裝置無過充保護功能，存在電動車電瓶過度充電而發(fā)生自燃的風(fēng)險。為此，公司迅速開展相關(guān)最新科技產(chǎn)品的調(diào)研工作，經(jīng)過多方調(diào)研對比，確定適用于職工電動自行車車棚的集中充電裝置，具備電瓶充滿后自動斷電功能。目前，新的集中充電裝置已全部安裝完成，及時消除了潛在的安全隱患風(fēng)險，確保了企業(yè)和職工財產(chǎn)安全。與此同時，公司對職工食堂、通勤班車、職工公寓、工程施工、環(huán)境治理各類風(fēng)險隱患進行深入梳理、研判，分析評估風(fēng)險，及時研究制定防范化解措施，確保對各類風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、及早防范、及時應(yīng)對、妥善處置，從根本上解決問題、防患未然。（胡戰(zhàn)鋒 顧金松）

9月16日，西煤機公司召開防范化解重大風(fēng)險專題工作會議，傳達貫徹落實上級專題工作會議精神，安排部署公司防范化解重大風(fēng)險工作。公司總經(jīng)理車萬里作題為《貫徹新發(fā)展理念 加強合規(guī)管理意識 從百年黨史中汲取智慧力量 一以貫之防范化解重大風(fēng)險》專題講話。他在講話中強調(diào)，風(fēng)險防控工作是我們黨從歷史興替中得出的寶貴經(jīng)驗，更是關(guān)乎整個國家各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來，風(fēng)險防控工作在公司受到廣泛重視，防控意識與措施得到明顯加強，但是企業(yè)自身在不斷發(fā)展壯大的過程中，在科研、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、人才、安全環(huán)保等諸多方面存在的短板、弱項也逐漸暴露出來，已經(jīng)到了必須下大力氣，統(tǒng)籌處理好“發(fā)展與風(fēng)險”關(guān)系的時候了。與此同時，“十四運”在西安隆重開幕，公司處在賽事核心區(qū)周邊，確保本次盛會安全、精彩、圓滿的舉行是當前全省極端重要的政治任務(wù)。他希望大家能夠提高政治站位，深刻領(lǐng)會防范化解重大風(fēng)險工作的意義，達成思想共識，科學(xué)研判，守住底線，夯實責任，狠抓落實。針對做好公司防范化解重大風(fēng)險工作，車萬里提出四點要求：一是強化戰(zhàn)略意識，筑牢防控高地。要從長遠看當前風(fēng)險、從全局看局部風(fēng)險、從整體看部分風(fēng)險，致力于解決根本性、全局性、長遠性問題，努力增強“放眼全局謀一域”的風(fēng)險防控化解能力。二是健全防控機制，提升化解能力。要認真學(xué)習(xí)公司相關(guān)文件，一級抓一級，層層抓落實，用嚴謹高效的機制確保風(fēng)險得到有效防范和化解。三是強化精準意識，堅持分類施策。要主動出擊，全面對風(fēng)險進行查找、識別、梳理、分析、評估、防范、化解處理，形成閉環(huán)，有針對性地制定切實可行的防控措施和解決辦法。四是處理好發(fā)展與風(fēng)險防控的關(guān)系。要敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，善于預(yù)防化解，切實從承平中預(yù)見危機，從機遇中看到挑戰(zhàn)，真正提高自身合規(guī)化解風(fēng)險的能力。公司黨委委員、紀委書記鞏志超主持會議并對會議作總結(jié)。他對貫徹落實好此次會議精神提出兩點意見：一是要增強大局意識，提高政治站位。二是要強化憂患意識，提高防范化解重大風(fēng)險能力。公司副總經(jīng)理史仁貴傳達陜煤集團、重裝集團防范化解重大風(fēng)險專題工作會議精神，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及高級主管以上管理人員參加了會議。會議還就中秋、國慶節(jié)期間廉潔過節(jié)紀律要求進行了重申和再要求。（蔡彥軍 李思遠）

9月9日，華能煤業(yè)有限公司副總工程師、機電管理部主任李高正，機電管理部副主任李靈博一行到公司考察交流。公司總經(jīng)理車萬里，副總經(jīng)理張鵬及相關(guān)人員陪同。李高正一行參觀了公司總裝配車間、電氣車間、機加工車間、采掘裝備通訊與智能化實驗室及公司廠史、科技館等地，詳細了解公司目前的設(shè)備生產(chǎn)能力、產(chǎn)品加工質(zhì)量、現(xiàn)場管理以及生產(chǎn)加工工藝流程。隨后，雙方在公司進行了座談交流。車萬里對李高正一行表示歡迎，張鵬代表公司簡要向客人介紹了西煤機發(fā)展情況，公司技術(shù)人員就高端采煤機關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用、采煤機電氣系統(tǒng)及智能化技術(shù)、高效智能掘進關(guān)鍵技術(shù)與裝備進行了講解。在聽取相關(guān)情況介紹后，與會人員圍繞著掘錨機優(yōu)化升級相關(guān)技術(shù)問題進行了交流討論。雙方表示，以此次考察為契機，進一步加強通力合作，建立良好的合作關(guān)系，共享煤礦智能化發(fā)展機遇，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動共同發(fā)展。（李思遠）

9月8日，西煤機公司設(shè)備安全環(huán)保部、工會、人力資源部和物流中心聯(lián)合舉辦2021年度叉車技能比武。公司所屬各單位11名職工參加比賽。此次比賽是圍繞著“控風(fēng)險、除隱患、保平安”百日安全生產(chǎn)大行動和安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開展而舉辦的，旨在弘揚工匠精神，培育提升職工操作技能。公司副總經(jīng)理史仁貴以及人力資源部、工會、黨群工作部等部門負責人參加。賽前，設(shè)備安全環(huán)保部負責人作比賽規(guī)則和要求說明，并宣布比賽開始?！邦A(yù)備——開始！”隨著裁判哨聲響起，選手們根據(jù)抽簽順序依次進行激烈比拼。比賽通過巧避障礙、正向前進、反向倒車、穩(wěn)中求勝等項目依次考核參賽選手勞動保護常識、遵守安全規(guī)章制度等內(nèi)容。比賽選手們行云流水般的叉車駕駛技能，熟練而平穩(wěn)的倒車、轉(zhuǎn)彎，速而精準地定點停車，令在場的觀眾連連叫好，吶喊聲、鼓掌聲，聲聲不斷。而此時站在比賽線外的裁判們，正一絲不茍地用火眼金睛觀察著場上選手的每一個細微表現(xiàn)，他們依照評分表依次考核叉車司機的場車起步、前進、倒車、轉(zhuǎn)向、停車、作業(yè)等基本操作的熟練程度，并觀察其判斷和控制能力，同時完成成績評定。經(jīng)過激烈的角逐，最終來自物流中心的紀長春獲得了比賽的一等獎，來自總裝配分公司的耿侃和物流中心的常偉獲得二等獎，來自再制造分公司的何偉和物流中心校宏剛、唐剛社分別獲得三等獎。史仁貴在比賽結(jié)束時作了講話，他強調(diào)，公司一直高度重視一線技能人員的操作技能水平的培養(yǎng)和提升，叉車駕駛員業(yè)務(wù)能力水平的高低直接決定著生產(chǎn)一線物料轉(zhuǎn)運的安全、人力、時間和管理成本。他要求，公司叉車駕駛?cè)藛T要進一步加強學(xué)習(xí)，勤學(xué)苦練個人技能，不斷提高叉車駕駛操作技能水平，努力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的力量。本屆比賽的順利開展，不僅為所有叉車駕駛員提供了一個“展示自我、提升技能、比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)交流平臺，而且強化了叉車司機駕駛?cè)藛T的安全意識，有效提升了其職業(yè)榮譽感和工作積極性，激發(fā)了工作熱情，為公司打造一支技藝精湛的叉車工隊伍起到了積極作用。（郭軍鳳 師淑靜 李思遠）

近日，西煤機公司召開網(wǎng)絡(luò)信息安全工作會，采取措施，扎實做好“十四運”期間企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。根據(jù)西安市政府及陜煤集團要求，信息化辦公室積極與經(jīng)開區(qū)公安分局對接，溝通協(xié)調(diào)集團信息中心與域名解析商，用最短的時間把公司相關(guān)信息系統(tǒng)接入政府數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺。同時，公司信息化辦公室成立檢查組對廠區(qū)范圍內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)機柜及UPS電源進行地毯式無死角的安全檢查，積極推進公司信息系統(tǒng)的安全檢測項目，力爭在“十四運”召開前將安全隱患全部消滅，確保了“十四運”期間公司信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行，營造了和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。（楊喆）

9月6日，西煤機公司總經(jīng)理車萬里、副總經(jīng)理趙友軍、張鵬一行到中煤西安設(shè)計公司走訪交流。中煤西安設(shè)計公司董事長申斌學(xué)、總經(jīng)理葉建民，副總經(jīng)理宋偉、劉清寶以及經(jīng)營計劃部、技術(shù)信息部、礦井所、梅隆公司等單位負責人參加座談。會上，申斌學(xué)代表中煤西安設(shè)計公司對車萬里一行表示歡迎。他在發(fā)言中談到，雙方具有深厚的歷史淵源，多年來建立了友好合作關(guān)系，特別是在煤炭采掘裝備應(yīng)用領(lǐng)域，雙方協(xié)作為蒙陜能源發(fā)展提供了重要支撐。西煤機近年來在智能化采掘裝備研制領(lǐng)域取得了長足進步，產(chǎn)品性能處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。下一步，希望雙方能夠進一步深化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進互利共贏。車萬里介紹了西煤機公司發(fā)展近況，以及在技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升方面采取的措施和取得的成果。隨后，由公司技術(shù)人員分別就智能高端采煤機、智能高效掘進系統(tǒng)、水倉清淤機器人等產(chǎn)品的研制應(yīng)用，向與會領(lǐng)導(dǎo)和專家進行了匯報，雙方就此進行了深入的探討與交流。車萬里指出，此次來訪的主要目的是：圍繞智能綜采、智能綜掘裝備的研制應(yīng)用，依托中煤西安設(shè)計公司在煤礦整體勘察設(shè)計方面的雄厚技術(shù)實力，為西煤機采掘產(chǎn)品技術(shù)升級提供指導(dǎo)，同時借助中煤西安設(shè)計公司的平臺優(yōu)勢，特別是在中煤集團內(nèi)部市場，進一步增強西煤機采掘裝備的推廣與應(yīng)用，持續(xù)深化雙方合作，共同增添發(fā)展動力。會前，車萬里一行參觀了中煤能源研究院成立五周年成果展，聽取了各項成果的技術(shù)原理、技術(shù)路徑以及推廣應(yīng)用情況介紹，了解了中煤能源研究院依托“七所、兩中心”的研發(fā)組織架構(gòu)，五年來從無到有、由小到大、由弱變強不斷前進的發(fā)展歷程。（王挺）